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關于加快落實全區電力體制改革有關政策措施的政策解讀
2018-12-27 11:23:38 來源:廣西區工業和信息化廳 作者: 點擊

根據自治區工業和信息化廳聯合自治區發展改革委下發了《關于加快落實全區電力體制改革有關政策的措施》(桂工信運行〔2018〕1032),為更好理解和貫徹實施,現將此措施解讀如下:

一、措施出臺的背景和意義

自治區黨委、政府高度重視我區電力體制改革工作,特別是今年以來,先后組織召開了多次專題工作會議,研究進一步深化電力體制改革有關問題。自治區政府于2018年3月26日印發了《進一步深化廣西電力體制改革若干措施》(桂政發〔2018〕18號)及兩個配套方案(簡稱“1+2”電改方案)。根據自治區領導要求,為進一步降低實體經濟成本,優化我區營商環境,推動工業高質量發展,我廳在摸底調研和征求相關單位意見后,聯合自治區發展改革委起草了《關于加快落實全區電力體制改革有關政策的措施》。此措施是在加快落實“1+2”電改方案的同時,繼續深化我區電力體制改革工作。

二、措施的主要內容

措施主要有擴大市場交易試點范圍、完善電力交易偏差電量考核、允許轉供電企業參與市場交易、規范轉供電環節收費、支持增量配電網用戶參與市場交易和促進數字廣西建設,支持大數據中心規范化、有序發展等五點內容

(一)擴大市場交易試點范圍

在已放開112家自治區級及以上園區的基礎上,新增34個自治區以下工業園區內的10千伏工業用戶納入試點范圍,助力園區招商引資。繼續通過降低園區內企業的用電成本,來提高企業市場的競爭力,拉動電量增長,促進經濟發展。具體參照自治區級以上工業園區10千伏工業用戶的交易方式參與電力市場交易。

(二)完善電力交易偏差電量考核方式

考慮10千伏企業規模小,用電量不高,進入電力市場的市場不長,在電量預測方面經驗也不足,為培育企業市場意識,減輕企業因偏差電量帶來的顧慮,提高參與市場交易的積極性。對參與市場交易的工業園區10千伏工業用戶、自治區首批38家集聚區的生產性服務業用戶以及服務器超過1000臺(含)的大數據中心用戶,實際用電量超計劃市場化計劃電量的部分按現行目錄電價結算,暫不進行偏差考核。為保證政策的連貫性,按照自治區工業和信息化委《關于明確10千伏電壓等級用戶參與電力市場交易有關事宜的通知》(桂工信運行〔2018〕525號)要求,從2018年6月1日起執行。

(三)允許轉供電企業參與市場交易

由于存在一些園區10千伏工業企業屬于轉供電性質,使用的是公共變壓器用電或場地和設備是租用其他企業的,這些企業只是不具備與供電部門直接結算的條件,其他準入條件都符合,因部分出租方積極性不高,沒有協助租賃方辦理進入市場交易的手續,導致轉用電的企業未能享受電改政策的紅利。為了滿足這些轉供電企業參與市場交易要求,明確其可通過以出租方的名義參與電力交易,交易方式由主管部門督促雙方協調共同確定。

(四)規范轉供電環節收費

因部分企業屬于轉供電用戶,其電量已由出租方代理參與市場交易,但出租方獲得電改紅利后卻未把所降電價傳導到終端用戶,導致出租方從中獲利,電政策未惠及到終端實體經濟用戶。所以,措施中明確提出:鼓勵具備改造條件的轉供電用戶實施“一戶一表”改造成為獨立用電戶參與電力市場交易,將電改政策惠及終端用戶。對于不具備直接供電條件,繼續實行轉供電的,由轉供電主體參與市場交易,并將電力交易的降價部分全部傳導到終端用戶,并在雙方簽訂的合同中予以明確。對于扣留電改紅利的轉供電主體,列入電力交易“黑名單”,強制退出市場交易,將失信行為納入信用信息共享平臺對外公示。

(五)支持增量配電網用戶參與市場交易

當前已開展的自治區級及以上園區10千伏工業用戶電力市場交易,由各電網企業統一代理本營業區域內水電掛牌交易,只允許本營業區域內的10千伏工業用戶摘牌方式參加電力市場交易。對于無水電的增量配電網無法開展水電掛牌交易,導致其園區內10千伏工業用戶未能享受自治區出臺的電價優惠政策。為實現工業園區參與市場交易全覆蓋的目標,措施規定:對于無水電企業接入的增量配電網,允許其網區內10千伏工業用戶通過水電掛牌交易的方式向增量配電網的上一級電網企業摘牌,參與工業園區10千伏工業用戶電力市場交易,同等享受電改優惠政策。扶持資金由增量配電網的上一級電網企業按照《關于進一步明確2018年有關資金平衡結算原則等問題的通知》(桂價格函〔2018〕281號)要求予以解決。同時,也允許具備供電營業條件的增量配電網內10千伏用戶參照《2018年廣西電力市場交易實施方案和實施細則》(桂工信〔2018〕1046號)參與交易,交易價格通過市場交易的方式確定,具體配網價格按自治區物價局批復的相關文件執行。從而激活市場活力,擴大交易規模。

(六)促進數字廣西建設,支持大數據中心規劃化、有序發展

由于前期一些市場主體對大數據中心用戶的市場交易準入條件不太清楚,在《進一步深化廣西電力體制改革的若干措施》中只是提及服務器數量超過1000臺(含)的大數據中心用戶可參與市場交易,但對大數據中心的概念沒有明確的詮釋。導致在準入過程中存在一些拿捏不準的現象,為規范大數據中心用戶電力市場準入標準,加快推進我區大數據產業發展,措施明確了大數據用戶準入標準,要求在滿足服務器數量超過1000臺(含)的基礎上,應具備從事大數據業務基礎設備條件和專門經營場所,具有大數據存儲、挖掘、分析和應用的功能,能夠提供互聯網基礎業務、IDC數據中心業務、ISP互聯網接入服務、CDN內容分發網絡服務、云計算服務、其他大數據技術或衍生產業等業務,并獲得省級及以上政府通信主管部門頒發的IDC、ISP、CDN等有效許可證之一。


 
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