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興安縣人民政府關于印發興安縣工業振興三年行動方案(2019—2021年)的通知
 

興政發〔2019〕4號


各鄉(鎮)人民政府,縣直各單位:

現將《興安縣工業振興三年行動方案(2019—2021年)》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

興安縣人民政府

2019年3月10日

興安縣工業振興三年行動方案

(2019—2021年)

為加快推進我縣新型工業發展,實現興安工業振興,制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實中央、自治區經濟工作會議和市委五屆五次全會精神,堅持新發展理念,進一步解放思想,深化改革,舉全縣之力,集全縣之智,圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”部署,實施工業振興戰略,建立目標倒逼、任務倒逼、環境倒逼、考核倒逼機制,解決制約工業發展的深層次問題,加快工業產業做強升級,提升產業核心競爭力,為建設“三個興安”、實現“七大目標”、創建“三大生態”縣打下堅實基礎。

二、主要目標

通過努力,到2021年,全縣規模工業總產值達到85億元,年均增長20%;力爭突破100億元,年均增長25%以上。規模工業增加值突破31億元,年均增長13%;全縣工業增加值占全縣GDP比重年均增長2個百分點;新增工業固定資產投資30億元,年均增長20%;規模工業企業年均新增6家,總量突破47家。

——結構優化。新能源開發、綜合建材、裝備制造、生物醫藥、農產品深加工及生態食品等重點產業規模工業總產值占全縣規模工業總產值比重達90%,戰略性新興產業規模工業總產值占全縣規模工業總產值比重達25%。

——龍頭培育。工業總產值5000萬-1億元企業15家以上,1-5億元企業10家以上,超10億元企業3家以上。

——招大引強。每年新引進實施5000萬元以上工業項目10個以上,3年突破30個以上;每年新增工業投資10億元以上,三年突破30億元以上。

——園區建設。每年新建標準廠房5萬平方米以上,土地收儲20公頃以上,基礎設施投資1億元以上;三年新增工業用地100公頃以上,新增標準廠房20萬平方米以上。

——技術改造。每年新開工實施500萬元以上技術改造項目6個以上,三年實施20個以上。

三、工作任務

(一)優化調整產業結構

1.新能源開發產業。推動太陽能光伏產業恢復性增長;大力培育新能源產業,加快推進國電投、新疆特變電工等企業在興安投資建設的風電項目,積極培育風電產業鏈。加快推進茂興新能源項目建設。到2021年,新能源開發產業規模工業總產值突破25億元以上。

2.綜合建材產業。推動綜合建材產業生態環保發展。加大技改升級力度,鞏固提升海螺水泥生產能力,促使產業上、下游互動發展,進一步優化產品結構;整合資源,推進技改,做大做強礦粉產業,打造占地規模約500畝的礦粉產業園。到2021年,全縣綜合建材產業規模工業總產值突破20億元以上。

3.裝備制造產業。以中儲能能源設備有限公司為龍頭,發展油、氣儲能裝備產業;以廣西智特風電設備有限公司為龍頭,發展風電塔筒及鋼結構制造產業;以江蘇乾昭新材料有限公司為龍頭發展新型材料產業。到2021年,全縣裝備制造產業規模工業總產值突破10億元以上。

4.生物醫藥產業。依托興安生態功能區優勢和豐富的綠色生態農林資源,重點培育、扶持、壯大發展鑫鑫藥業、茗興生物、興昊科技等生物科技企業,重點發展中藥、中成藥、化學原料及制劑、生物制藥、植物功能成分提取等特效中藥新產品,打造植物提取、生物制藥產業鏈。到2021年,全縣生物醫藥產業規模工業總產值突破5億元以上。

5.農產品深加工及生態食品產業。重點發展以雙胞胎為代表的糧食飼料加工業,大力推進集米粉生產、米粉文化展示、米粉傳統制作工藝體驗于一體的米粉產業園等特色食品加工業,以靈渠酒業、秦堤酒業、銀杏酒業(果酒)為主的酒類及生態飲品產業,以日盛食品、云峰食品為主的果蔬加工業,以雙胞胎企業為主的糧食飼料產業。到2021年,全縣農產品深加工及生態食品產業規模工業總產值突破20億元以上。

(二)培育壯大龍頭企業

以重點產業和戰略性新興產業為主,篩選行業中生產經營規模大、經濟效益好、稅收貢獻大、主導產品突出、帶動能力強、技術研發能力強的企業,制定“一企一策”培育方案,推動培育計劃實施。重點培育一批龍頭企業。一是培育海螺水泥、興安風電、雙胞胎三個超15億元企業;二是培育玉基米業、日盛食品、云峰食品、欣安電器、中儲能、鑫鑫藥業、揚翔飼料、安進礦業、乾昭新型材料、天翔硅業等超億元企業。通過完善服務機制、強化要素保障和政策支持,推動龍頭企業加快發展。

(三)打造產業發展平臺

一是打造裝機規模200萬千瓦的中國南方(興安)風電基地。二是著力推動產業園建設。米粉產業園區重點打造集米粉生產、米粉文化展示、米粉傳統制作工藝體驗于一體的特色食品加工產業;礦粉產業園重點做大做強礦粉生產、石材加工產業;積極籌建竹木加工產業園。

(四)引進實施重大工業項目

圍繞重點產業、戰略性新興產業和產業鏈中的關鍵環節,創新產業招商引資方法,著力引進一批能支撐產業發展,規模大、投資大、潛力大、實力強、科技高的知名大企業大項目,努力實現工業產業招商引資新突破。到2021年,新引進實施5000萬元以上工業項目30個以上。

(五)實施技術改造升級工程

圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”部署,在全縣工業領域實施技改升級工程。加大技改力度,推進技術創新和科技成果產業化。提高裝備水平,促進綠色發展,優化產品結構,推進信息化與工業化融合,全面提升工業發展質量和效益。到2021年,新實施500萬元以上工業企業技術改造項目20個以上。

四、工作措施

(一)加大組織領導,明確責任分工

進一步轉變思想觀念,凝心聚力,全力推進工業振興。成立以縣委、縣政府主要領導為組長的縣工業振興領導小組,下設辦公室,抽調精干力量集中辦公。各鄉(鎮)、各部門“一把手”為抓工業經濟的第一責任人,圍繞目標任務,明確具體落實措施和辦法并推動組織實施。各鄉(鎮)要成立相應機構,定期研究部署工業工作,形成“一把手抓工業”的長效機制。建立書記、縣長每月駐園區工作日制度;縣委常委會每年聽取2次工業振興情況匯報,縣政府常務會每季度研究1次工業振興工作,縣政府每月組織召開1次專題會議,分析工業經濟運行情況,協調工業企業提出的問題,推進工業振興項目實施。按照“一個重點企業、一個重大項目、一個重點產業鏈、一個重點招商方向、一名聯系縣領導、一個工作小組、一套具體推進方案”的工作機制,建立縣領導聯系包抓制度。縣工業振興領導小組辦公室抓好統籌協調,加強督促檢查,每月形成工作簡報,呈報縣工業振興領導小組組長、副組長和縣紀委監委、縣委組織部主要領導。調整完善園區管理體制,縣工業主管部門遷駐園區辦公,提高園區服務能力和水平。

(二)集聚力量,做強做優現有企業

1.集聚力量支持龍頭企業發展。制定“一企一策”培育方案,推進培育計劃實施。每年縣財政安排500萬用于支持龍頭企業發展。優先保障企業用地及用工需求;優先推薦申報國家、自治區、桂林市各類項目支持;優先支持企業高層次人才認定,并落實好子女就學、個稅優惠等政策。

2.實施技術改造升級工程。積極引導企業引進先進技術裝備,開展技術改造、智能化改造和“互聯網+”制造等,建立工業技改項目庫,實施動態補充調整和跟蹤督辦。對列入工業技改項目庫的項目,縣本級工業發展專項資金予以重點支持。每季度組織一批項目集中開竣工,及時兌現有關獎勵政策。

(三)招大引強,增強工業發展后勁

1.突出龍頭企業和產業鏈招商。根據產業鏈,有針對性地制定產業招商計劃,明確目標任務、主要方向、重點領域、實施辦法和保障措施。重點瞄準行業領軍企業開展精準招商、專題招商、以商招商。按照補鏈項目清單,針對產業鏈中的關鍵產品和關鍵環節,實施產業鏈招商行動。

2.強化引進項目落地服務。由縣工業振興領導小組統籌協調產業招商工作。按照重大項目管理模式,實行招商項目指揮長制,加強招商工作調度和經費保障,協調解決涉及的土地、規劃、環保等問題,各鄉(鎮)、各部門加強對簽約工業項目在立項、環評、注冊等方面的全程服務。

(四)完善機制,提升園區承載力

1.加快園區基礎設施及配套設施建設。依托區位及資源優勢,不斷加強和完善園區道路、污水處理、供電、供水等基礎配套設施建設,提高園區承載力。進一步推動產業升級,優化產業布局,拓展發展空間,不斷提高園區綜合競爭力和可持續發展能力。

2.加快土地收儲和標準廠房建設。實施園區閑置土地清理工作,集中處置閑置建設用地,積極盤活存量,拓寬發展平臺,確保項目用地,促進科學發展。落實標準廠房建設資金補貼政策,積極吸納企業、個人等民間資金以及融資機構等參與標準廠房建設。推廣訂單式標準廠房建設模式,鼓勵規劃建設多層標準廠房,提高土地利用率。在不改變土地用途的情況下,探索建立標準廠房產權分割登記制度。

(五)強化服務,營造良好發展環境

1.完善企業服務機制。建立企業問題直報平臺,健全企業問題協調解決機制。每年篩選8-10個產值、稅收貢獻大的重點工業企業和工業項目,建立縣領導聯系重點工業企業、工業項目制度,全力以赴為企業發展、項目建設創造有利條件。鄉(鎮)主要領導每月到轄區重點工業企業和項目現場開展服務,聯系縣領導每月到所聯系的重點工業企業、項目調研1次,分管工業的縣政府領導每季度到重點工業企業、項目調研1次,縣政府主要領導每季度組織相關縣領導及部門召開項目聯合審批會和企業困難問題協調會,及時協調解決有關問題。全縣各級各部門加大對企業存在問題的協調力度,對問題解決情況實行掛賬銷號并進行公示,定期通報。

2.加強企業人才培養。每年組織10名優秀民營企業家到國家知名重點院校進行短期管理研修免費培訓,組織10名規模以上民營企業高管人員進行系統性管理免費培訓,組織10名小微企業主進行專業化管理免費培訓。每年表揚一批優秀企業家。

3.依法保護企業和企業家合法權益。發揮公共法律服務平臺全時空服務企業功能,為企業提供仲裁、法律援助等優質高效法律服務。加強企業產權保護,依法保障企業和企業家合法財產不受侵犯、合法經營不受干擾。建立企業投訴應急反饋處理機制,堅決制止和糾正侵犯企業利益的行為。

(六)加大政策支持,助力企業加快發展

1.政策保障。全面梳理近年來出臺的促進工業發展各項制度,按照務實管用、效果良好、針對性和操作性強的原則,整合制定我縣進一步支持工業經濟發展的措施。

2.用地保障。統籌安排工業用地指標,實施彈性用地供應辦法。新增工業用地指標占新增建設用地比例不低于30%,縣級統籌的耕地占補指標30%優先保障重點工業企業和項目用地需求。

3.資金保障。有效整合全縣工業發展資金,將每年工業企業新增稅收縣財政可用部分的20%增列入工業發展資金,用于支持培育龍頭企業、項目引進和技術改造等。統籌安排企業轉貸過橋資金,幫助解決過橋資金難題。

4.其他要素保障。供水、供電、供氣、交通、通信等行業部門加強統籌協調,優先保障重點工業企業、項目需求。

(七)落實目標任務,嚴格督查考評

有針對性地制定工業振興工作考評方案,園區管委會及服務企業的主要職能部門,績效考核總分中的工業部分占比分別提升到30%、10%,鄉(鎮)的占比提高到2倍以上。實行工業發展定期通報制,每季度定期通報,連續3個季度排名后3位的,績效考評不得評為一等等次。縣委督查室、縣政府督查室嚴格督查考評,將全縣各級各部門的工作成效切實體現在考核結果中,確保完成各項目標任務。

 

 
 
 
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